Têm sido escritas muitas análises dos programas de governo, comparando as opções políticas e as propostas dos partidos proponentes. Cada análise inclui, mesmo que não seja de forma propositada, o ponto de vista de quem escreve, quase inevitavelmente.
Uma curiosidade que tenho é perceber se o programa do XX Governo (o segundo Governo liderado por Passos Coelho) está mais próximo do programa do XIX Governo (o primeiro liderado por Passos Coelho) ou da proposta de programa do PS (o que a acontecer será o XXI Governo).
Para me isolar do meu próprio enviesamento, decidi usar um programa de contagem de palavras, e agrupar por temas (o que será sempre discutível, embora juntar desemprego, desempregado, desempregadas, etc., seja razoável).
Os diferentes programas têm dimensões diferentes, e convém olhar para o número absoluto de palavras e para o número relativo.
Contar palavras não desvenda o conteúdo das propostas, dá quando muito a importância de cada tema (podendo ter igual importância mas de sentido oposto quando se comparam programas, basta ter um “não” à frente por exemplo). Ainda assim, como exercício de tratamento sumário dos programas, pensei que me poderia dar uma primeira visão do que cada programa (ou proposta de programa) considera mais relevante em termos de temática.
Uma primeira curiosidade é o termo “memorando”, que surgia 16 vezes no programa do XIX Governo, e que desaparece completamente no programa do XX Governo e na proposta do PS para programa de Governo.
A proposta do PS é a que tem mais palavras, quase 50% mais do que o programa do XX Governo, que por sua vez era também ele cerca de 50% maior, em palavras, do que o programa do XIX Governo. Dividi (de forma ad-hoc) os termos que mais interessam por 3 grandes temas: economia, sector público e sociedade. Para cada um destes temas, os quadros seguintes apresentam o número de palavras associados com os termos, sendo que variantes do mesmo termo foram somadas (os exemplo mais óbvios, utilização de masculino/feminino e/ou singular/plural).
Sem grandes surpresas, o programa do PS tem mais referências a quase todos os temas, por ser um texto mais longo. Ainda assim, só com os números absolutos é possível perceber que as Misericórdias, que surgiam com várias referências no programa do XIX, praticamente desaparecem no programa do XX Governo e na proposta no PS. Os aspectos de desemprego, equidade/pobreza, emigração e sector público, por seu lado, aparecem com mais força no programa do PS. Tal como a energia e o mar. Já os temas de “reformas” e “digital” têm pouca atenção no programa do PS face ao programa do XX Governo (sendo que o digital não surgia no programa do XIX Governo).
Em termos relativos, olhando para o peso relativo de cada tema dentro do total dos temas a que dei atenção, os gráficos mostram os elementos relativos ao funcionamento do mercado privado recebiam mais atenção no programa do XIX Governo do que no programa do XX Governo, que lhes deu mais atenção que na proposta do PS. Inovação e Investimento recebem mais importância na proposta do PS, embora exportações e infraestruturas tenham menos importância relativa do programa do PS. Enquanto o XIX Governo se referia frequentemente a solidariedade, a proposta do PS incide mais em desigualdade/equidade/pobreza. Reflete provavelmente a linguagem própria de cada área política.
A vantagem dos quadros e dos gráficos é permitirem a cada um identificar o que sejam as diferenças nas áreas que mais lhe importam.
Construindo um indice de diferença entre os três documentos com base na diferença entre a frequência relativa de palavras (dentro dos temas seleccionados) entre cada dois programas (elevando ao quadrado cada diferença e somando todas as parcelas), ao valor 0 a igualdade entre propostas. A diferença entre a proposta do PS e o programa do XX Governo tem um score de 0,06, a diferença entre os programas do XIX e do XX Governos tem um score de 0,13 e o score da diferença entre o programa do PS e o programa do XIX Governo é 0,18. Ou seja, também por aqui se encontra uma aproximação do programa do XX Governo ao PS, mais do que ao Governo anterior.
Economia | Proposta PS | XX Governo | XIX Governo |
Agricultura e pescas | 71 | 53 | 44 |
Banca | 27 | 11 | 7 |
Crescimento | 36 | 45 | 31 |
Digital | 30 | 54 | 6 |
Empresas/Empreendedorismo/industria | 278 | 204 | 161 |
Exportações | 34 | 28 | 24 |
Infraestruturas | 35 | 28 | 21 |
Inovação | 84 | 46 | 27 |
Investimento | 187 | 120 | 60 |
Mercado/sector privado/concorrência/competitividade | 283 | 268 | 206 |
Salários/remunerações/rendimentos | 80 | 49 | 30 |
Mar | 67 | 33 | 18 |
Economia | 228 | 194 | 131 |
Energia | 101 | 51 | 21 |
Regulação | 33 | 27 | 20 |
Sector Público | Proposta PS | XX Governo | XIX Governo |
Ambiente | 123 | 88 | 35 |
Autarquias | 33 | 38 | 15 |
Desemprego/emprego | 244 | 154 | 99 |
Memorando | 0 | 0 | 16 |
Contas Públicas/Orçamento | 36 | 39 | 32 |
Pensões | 28 | 22 | 16 |
Sector Público | 354 | 233 | 147 |
Reformas | 39 | 77 | 37 |
Social | 292 | 227 | 154 |
Impostos | 34 | 25 | 11 |
Privatizações | 6 | 4 | 11 |
Saúde | 87 | 62 | 66 |
Sociedade | Proposta PS | XX Governo | XIX Governo |
Emigração | 38 | 5 | 4 |
Envelhecimento/Demografia | 46 | 34 | 14 |
Equidade/desigualdades/Pobreza | 77 | 28 | 19 |
IPSS/Misericórdias | 1 | 2 | 32 |
Natalidade | 28 | 16 | 14 |
Solidariedade | 24 | 23 | 31 |
(nota: os valores das figuras são as percentagens de termos em cada tema no total dado pela soma de todas as palavras de todos os temas para o mesmo programa).
17 \17\+00:00 Novembro \17\+00:00 2015 às 10:07
Caro Prof. Pedro Pita Barros,
Qual poderá sera intrepretação que se pode fazer de num programa mais curto (XX Governo), as palavras Crescimento, Digital, na área da Economia surgirem mais vezes que na Proposta do PS e no Setor Publico, temos as palavras Autarquias e Reformas?
Sem tomar qualquer posição entre os documentos, parece-me que qualquer um destes termos seriam relevantes para um programa de Governo.
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17 \17\+00:00 Novembro \17\+00:00 2015 às 11:36
Caro Vitor,
contar palavras não é uma análise rigorosa do conteúdo dos programas, ainda assim expressam de algum modo a importância dada aos diferentes temas. A minha interpretação é que alguém que colaborou no programa do XX Governo tem um especial interesse pelo mundo digital e suas consequências e oportunidades, tendo conseguido que lhe fosse dada atenção que não recebeu no caso do programa do PS. No campo da saúde, essa relevância do digital era também visível nos programas eleitorais.
Quanto à palavra reformas (no sentido de políticas de reforma, e não de pensões de reforma), creio que a sua pouca frequência no programa do PS se deve realmente à pouca relevância que tem em termos relativos face a outras preocupações expressas. O mesmo quanto ao papel das autarquias, recebeu menos pensamento no programa do PS provavelmente porque a atenção foi absorvida pelos aspectos mais macroeconômicos das políticas públicas. Em qualquer caso, a sua baixa frequência em qualquer dos programas sugere que o poder local é tratado de algum modo “à distância” no momento da elaboração destes textos.
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